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高速公路推进全面从严治党向基层延伸的实践与思考

发布人:admin      时间:2018-04-12 00:00      浏览次数:610次

 
党的十八届六中全会开启了全面从严治党向纵深推进的新征程,是对党的建设的一次重大理论和实践创新,对加强党对中国特色社会主义的领导具有重大而深远的现实和历史意义。落实全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。推动全面从严治党向基层延伸拓展,就要结合高速公路工作实际,抓好班子和队伍建设这个重点,夯实基层组织建设这个基础,加强制度建设这个关键,紧盯作风建设这个根本,用好监督执纪问责这个手段,把严的标准落实到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面,着力延伸到基层、实践在基层、见效在基层,全面提升高速公路从严治党科学化、规范化水平,以实际行动和优异成绩落实省第十一次党代会精神,迎接党的十九大胜利召开。
一、黄黄管理处推进落实全面从严治党的主要做法
推动实施全面从严治党以来,黄黄管理处认真落实上级党组织的各项部署,不断创新实化举措,取得了一定成效。
一是从严履行主体责任,牵牢党建工作的“牛鼻子”。牢固树立党建是最大政绩的理念,把党建作为各项工作的“牛鼻子”,着力清单明责、制度定责、检查督责,制定党建责任清单、任务清单,明确党委、党总支、党支部三级党组织,以及党组织书记和委员的党建责任,每年制定党建工作要点、召开党建工作部署会,签订《党建工作目标管理责任书》,严格按照标准开展党建责任目标考核,从严压责、从严履责、从严督责,有力落实了党建和党风廉政建设目标责任。
二是从严开展思想教育,切实增强“四个意识”。坚持开展“两学一做”学习教育,严格落实中心组学习会、支部主题党日活动的各项要求,在学习党章党规党纪和系列讲话的同时,把上级会议、文件和讲话精神作为重要学习内容,广泛开展心得体会、交流讨论、知识竞赛等系列活动,实现学习内容和参学人员全覆盖,学深悟透、看齐紧跟,切实增强党员队伍的“四个意识”,用党的最新理论和方针政策武装头脑、解决问题、凝聚人心、引领发展。
三是从严执行纪律规矩,加大惩处违纪违规。处党委、纪委认真履行党风廉政建设“两个责任”,制定党风廉政建设主体责任、监督责任清单和年度任务分解表,制定落实监督执纪“第一种形态”实施办法等制度规章,加强党风廉政宣传教育,实行巡查通报制度,加强违纪问题线索处理,盯住关键节点、重点人群开展监督,每年开展专项审计,紧盯“六大纪律”的贯彻落实,抓早抓小,挺纪在前,延伸监督触角,监督管理、自我净化能力进一步提升。
四是从严深化作风建设,抓紧抓好关键少数。抓住党员干部这个主体,认真落实中央八项规定精神和省委六条意见,开展“三严三实”、群众路线教育实践活动,结合省委巡视、庸懒散混专项整治、履职尽责专项检查、不担当不作为等问题专项检查等活动加强整治,落实三短一简一俭,大力开展“四风”专项整治,严防“四风”问题隐身变形,在各工作岗位和春运、恶劣天气安全保畅等急难险重工作中锤炼党员队伍优良作风,党员干部队伍纪律作风持续向好。
五是从严规范党内生活,营造良好政治生态。严格落实《党内政治生活若干准则》《党内监督条例》,整治软弱涣散基层党组织,严格落实中心组学习、三会一课、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、双重组织生活等制度,坚持严格按照规定动作、规定程序开展“4+N”支部主题党日,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,支部制度落实率100%,组织建设更加规范,党内政治生活越来越严。
六是从严建设基层组织,发挥红旗引领作用。始终把创建“红旗党支部”作为最有力的引擎,坚持由点到面、示范带动、全面覆盖,红安党支部被评为全省首批“红旗党支部”。处党委在全处推行“三评一赞”支部工作法,落实严管厚爱,开展结对共建,组织“怎样做一名合格党员”“我的家风”征文等系列活动,深入落实“六强”标准,引导具备条件的支部积极创建管理处、省厅、全省三级红旗党支部,支部创建成效不断显现。
二、当前推进全面从严治党向基层延伸取得的成效与不足
管理处实化举措推进全面从严治党向基层延伸,取得了一定成效,但与中央和省委、省厅对全面从严党向纵深发展的新要求新精神相比,仍然存在较大差距,需要进一步深化拓展。
(一)管党治党意识增强了,但依然存在落实责任清单不力、压力递减的问题。管理处着力教育压责、清单定责、检查督责,制定党建责任清单和任务清单,在全处形成了党要管党、从严治党的浓厚氛围,各基层党组织全面从严治党的政治责任意识明确增强,主动担当、大抓党建的力度加大了,但与全面从严治党的要求相比,仍然存在少数党组织对落实主体责任的认识不到位,重视程度不够,落实责任层层递减的问题。
(二)党内生活更加规范了,但组织生活的“四性”还有待提高。落实全面从严治党要求以来,处党委在“两学一做”中坚持 “四整四强化”,着力整改问题,三会一课、民主评议党员、民主生活会、双重组织生活等制度落实得更有质量、更加经常且更加符合规范要求,但与十八届六中全会提出“着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”要求相比仍有差距。主要表现在基层党支部没有运用好批评与自我批评武器,开展严肃的党内组织生活,用理论武装头脑还不够,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力有待加强。
(三)基本制度落实有力了,但结合实际解决问题的主动性、创新性有待增强。有的单位虽然在落实党的基本制度,但存在机械执行、僵化执行的问题,结合实际不够、解决问题不够、主动性和创造性不够,有的甚至把党内组织生活会等同于学习会,没能解决好党建与业务“两张皮”的问题,没有完全解决党建工作中虚的问题,党建对发展的保障与助推作用、对业务和重点工作的保障作用没有很好发挥。
(四)纪律作风整体提升了,但严管厚爱落实不够、党员作用发挥不够的问题依然存在。对党员的教育管理整体增强了,但普遍要求得多,特别是在落实五个严管五个厚爱方面,深入党员思想工作和生活实际研究情况、实施指导、解决问题力度不够,缺乏细致的思想政治工作。在发挥党员作用方面,提要求多,围绕重点难点工作进行引导做得较少,对党员教育管理依然存在失之于宽、失之于软,导致“基层末梢”违纪问题仍时有发生,党员的先锋模范作用发挥不够。
(五)监督执纪力度加强了,但抓早抓小、违纪必纠的态势需要进一步巩固。处纪委坚持挺纪在前,监督执纪力度越来越大,越来越严,通过惩处违纪违规发挥了较好的警示教育和震慑作用,但仍存在处党委、纪委主导的多、冲锋在前的多,基层党支部、纪检委员的主体作用没有担当起来、发挥出来,在落实监督执纪“第一种形态”还存在不经常、不熟悉的问题,责任压力传导需要进一步加大,已经形成的良好态势需要进一步强化和巩固。
三、进一步推进全面从严治党向基层延伸的措施建议
基础不牢,地动山摇。当前推进全面从严治党向基层延伸存在严得不全面、严得不够份、严得不具体等方面的问题与不足,需要各基层党组织高度重视对落实从严治党中出现新情况、新问题,以改革创新的思路,积极探索、加强研究,有的放矢、对症下药,以永远在路上的韧劲实现自觉之严、全面之严、日常之严,真正实现管党治党从宽松软走向严紧硬。
(一)强化思想引领,传递全面从严的鲜明导向和坚强决心。
一是树牢治党必从严的正确认识。以各级党组织班子为重点,在思想教育上抓深化,持续推进“两学一做”学习教育,加强和改进党委理论中心组学习,认真组织学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,学习党的十九大和省第十一次党代会精神,掌握全面从严治党的各项要求,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。针对党建和党风廉政建设中的突出问题,通过集中培训、辅导讲座、研讨交流等形式,增强各基层党组织和党员干部充分认识全面从严治党极端重要性和紧迫性,自觉在思想和行动上向以习近平总书记为核心的党中央看齐,向全面从严治党的各项要求看齐。
二是压实管党治党主体责任。紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,认真落实“一岗双责”,进一步细化完善责任清单、任务清单,强化主要负责同志的第一责任,确保全面从严治党政治责任落实到位。重点强化处党委、党总支、党支部三级党组织领导班子成员的领导责任,坚持“一岗双责”,做到业务工作管到哪里,治党管党工作就深入到哪里。处领导班子加强对分管领域和联系点党建和廉政工作的指导,督促各党总支、党支部认真履职。
(二)突出问题导向,切实解决不严不实的具体问题。
一是严肃党内政治生活。从最根本最重要的党内政治生活抓起,在执行制度上抓深化,把纪律和规矩立起来,以钉钉子的精神一项一项落实好近几年中央颁布的系列管党治党新制度,从严规范、严格落实“三会一课”、民主生活会、党员评议,以及民主集中制、批评和自我批评等党内组织制度,营造更有火药味的组织生活,以制度落实提升党建工作规范化,靠刚性制度确保党内组织生活真正过起来、严起来、管用起来,坚决克服组织生活随意化、形式化、多样化、庸俗化的问题,解决党的观念淡化、组织涣散、纪律松驰的问题,锻炼出党员干部好的作风,以优良党风带政风。
二是深化纪律作风建设。严格落实中央八项规定精神、省委六条意见和厅党组“十不准”廉政承诺,深化不担当、不作为专项治理,坚持纠“四风”和树新风并举,紧盯“四风”的新动向、新表现,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,坚决防止“四风”反弹。建立和完善领导干部联系基层单位、重点工程和困难职工的制度,多方听取基层职工的意见和呼声,切实解决基层群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。
三是强化监督执纪问责。认真践行监督执纪“四种形态”,把日常监督检查作为常态,紧盯党员干部这个“关键少数”和养护、机电、财务等重点领域,注重完善制度,标本兼治,最大限度的防范廉政风险。着力发挥基层纪检委员职能作用,坚持纪检委员月报制度,加强对基层支部纪检委员的业务指导和责任督导,制定纪检委员落实监督责任考核办法,加强履责考核,对发生违纪问题的单位倒查监督责任。加大对基层群众信访举报件的查实力度,以“无禁区、全覆盖、零容忍”的态度,确保信访件“件件有回落,事事有回音”,持续传导越往后越严,处理越重的强烈信号。
(三)注重夯实基础,切实抓好全面从严的关键要素。
一是落实党建工作目标责任制。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念,强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,切实担负起全面从严治党政治责任,坚持主要负责同志负总责、分管领导分工负责、职能部门协调推进、支部书记履行“一岗双责”的党建工作格局,结合“三级联评联述”制度,把年度述职述评与支部年度考评、党员民主评议结合起来,把党支部业绩作为评选优秀党组织的重要指标,切实推动各级党组织履职尽责、主动作为,落实全面从严治党责任要求。
二是建立完善支部落实机制。进一步在传导压实党支部主体责任上下功夫,在履职尽责上抓深化,建立完善党支部落实从严治党主体责任清单,督促基层党支部每年制定工作要点,加强对支部落实主体责任清单情况的检查考核,健全失责必问责的考核体系,切实推进党支部班子建设、党员队伍建设、党内生活,发挥基层党支部的战斗堡垒作用,切实做到上级党组织的每项要求党支部都有落实、都有落实成效。
三是树立选人用人正确导向。着力抓好党员干部这个关键少数,落实《条例》规定,坚持把党员干部特别是主要负责人作为党内监督的重点对象,制定加强党员干部监督、推进干部轮岗交流管理办法等工作制度,牢固树立正确的用人导向,严格把握党员干部任职资格条件,严格执行选人用人工作程序,实现干部从“入口”到“出口”规范管理,通过抓住关键少数,引领最大多数,带动党内政治生态全面净化,带动全体党员不忘初心、继续前进。
(四)注重因势利导,巩固提升基层党建实践成果。
一是持续推进基层党组织建设。以红旗党支部创建为主要抓手,坚持不懈抓基层、打基础,把全面从严的要求落实为基层党支部创建的高标准,推行“三评一赞”支部工作法,持续开展红旗党支部达标行动,不断丰富鄂东高路党建内涵,发挥基层党组织整体功能和堡垒作用,实现“红旗更艳,红旗满园”。重视党务干部队伍建设,注重从优秀年轻干部中选拔优秀党务工作者,通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径,提高政治理论素养和业务水平,使党务干部队伍始终保持干事创业、奋发进取的生机活力。
二是持续推进“两学一做”学习教育。深化“两学一做”学习教育常态化制度化,总结运用“两学一做”学习教育的好经验好做法,突出分类指导,发挥党支部教育管理党员的主体作用,坚定不移抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻,充分发挥红色高速路的地方资源,在党性教育中传承红色基因,激发道德信仰的力量,做到真学真信、真做真用,把“两学一做”融入日常,抓在经常,推动常态化、制度化建设,不断增强基层党组织和党员干部队伍的政治理论素养和政治定力。

(作者:黄黄管理处)

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